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De la policía local a la policía nacional

Inicios de la policía contemporánea (1830-1933)

Los primeros cuerpos policiales estables se organizaron durante la década de 1830 a instancias del ministro Diego Portales, con la finalidad de reprimir el bandidaje rural y controlar la delincuencia urbana.

Una vez concluido el proceso de Independencia, las élites gobernantes iniciaron el lento proceso de construcción del Estado republicano. Para ello, las autoridades políticas se empeñaron, a lo largo de todo el siglo XIX, en organizar un sistema policial eficiente que resguardara el orden institucional, así como la propiedad y la vida de los ciudadanos. La administración y financiamiento de las policías respondió durante todo el período a un sistema mixto, en el que las municipalidades y el Estado central asumieron distintas responsabilidades. Sin embargo, a fines de la centuria este último comenzó a intervenir de una manera más activa, en un proceso que finalizó entre 1927 y 1933 con la creación de dos cuerpos policiales centralizados, uno de carácter militarizado y el otro civil, dependiente del poder político.

Los primeros cuerpos policiales estables se organizaron durante la década de 1830 a instancias del ministro Diego Portales, con la finalidad de reprimir el bandidaje rural y controlar la delincuencia urbana. Aunque las policías siguieron siendo administradas y en muchos casos financiadas por las municipalidades, en 1844 quedaron subordinadas al poder central y sus representantes locales a través de la Ley de Régimen Interior del Estado. En virtud de ese cuerpo legal, los intendentes y subdelegados podían controlar el funcionamiento de las policías municipales, lo que le permitió al poder ejecutivo intervenir en las elecciones en favor de los candidatos oficialistas. Las distintas policías creadas durante el período respondieron a distintos paradigmas, algunos de los cuales privilegiaban una disciplina militar y otros una mixta, cívica y militar. Estos modelos policiales sufrieron variadas transformaciones y nuevas denominaciones, pero se convirtieron en el referente obligado de las policías chilenas durante las décadas siguientes.

En 1891, la nueva Ley de Comuna Autónoma entregó a los municipios la organización y sostenimiento de la policía, y dispuso que los alcaldes fuesen sus superiores jerárquicos. Sin embargo, la falta de recursos económicos hizo que las nuevas disposiciones se volvieran inaplicables, lo que motivó al Estado a crear, en 1896, dos nuevos cuerpos policiales: la Policía Fiscal de Santiago, Valparaíso y las ciudades cabecera de departamento, así como el Cuerpo de Gendarmes para las Colonias.

Las policías fiscales respondieron a la necesidad de tomar medidas para controlar la creciente delincuencia urbana. Ello se hizo necesario y urgente debido al crecimiento acelerado de las ciudades, el surgimiento de barrios marginales y el creciente malestar social. En ese sentido, la creación de la Policía Fiscal de Santiago significó un gran progreso hacia un modelo de policía profesional, cuyas principales tareas se orientaron a la represión y prevención de los delitos, así como al control de las protestas populares. En su labor tuvo especial importancia la introducción de sistemas de identificación, lo que se concretó con la creación de la Cédula Nacional de Identidad en 1924.

El Cuerpo de Gendarmes para las Colonias, cuya misión fue combatir el bandolerismo y resguardar las propiedades de los colonos en el territorio de la Araucanía, respondió a un modelo de policía militarizada que pronto se hizo extensivo a otras áreas del país. En 1906, el gobierno organizó una nueva policía de corte militar, rural y de carácter nacional, dando inicio al Regimiento de Carabineros. Finalmente, en 1927, Carlos Ibáñez del Campo fusionó las policías fiscales, municipales y de Carabineros bajo un único mando nacional, creando Carabineros de Chile. Con la separación de la Policía de Investigaciones en 1932, se dio forma definitiva a un modelo policial dual, separado en un cuerpo militarizado y otro de carácter civil.

Libro

Artículo

Revista

Auto camión con tropa listo para el servicio, 1920

Medición del antebrazo, hacia 1900

El Prefecto de la Policía de Santiago Don Joaquín Pinto Concha, 1923

Guardias conduciendo a un ebrio, 1922

Carlos Ibáñez del Campo, mayor de caballería, 1921

Soldado Cívico, 1864

Piquete de caballería frente al cuartel, 1905

Medición de la braza, hacia 1900

Ambulancia automóvil de la policía, 1920

Dactilograma mano izquierda y pulgar izquierdo

Archivo prontuario en día de trabajo, 1923

Serie de dedos

Autos para el servicio de la policía, 1919

Mediciones de la oreja, hacia 1900

Guardián de la Policía de Iquique, 1890

Hernán Trizano Avezzana, 1854-1926. Precursor del Cuerpo de Carabineros de Chile

Medición del busto, hacia 1900

Guardia Municipal de Valparaíso, 1876

Archivo dactiloscópico, 1923

Ambulancia del Servicio de protección a los animales, 1922

Cuerpo de policía de Santiago, 1864

Guardián atendiendo a un niño, 1922

Oficial y Guardián de la Policía de Santiago, 1922

Personal de la sección de seguridad, 1916

Mediciones de los dedos, hacia 1900

Estandarte del cuerpo con su guardia, 1918

Medición de la talla, hacia 1900

Mediciones de la cabeza, hacia 1900

Mediciones del pie, hacia 1900

1830

Descripción

Diego Portales crea y organiza el Cuerpo de Vigilantes de Policía en la ciudad de Santiago

1844

Descripción

La policía chilena queda bajo la administración de la Ley de Régimen Interior del Estado

1850

Descripción

Nace la Brigada de Policía que reúne el cuerpo de Vigilantes y Serenos en una institución militarizada

1874

Descripción

El intendente Benjamín Vicuña Mackenna promueve las reformas a la guardia Municipal de Santiago, entre ellas destacan su organización, sueldos y el carácter civil de sus miembros

1884

Descripción

Se promulga la Ley de Garantías Individuales que regula los procedimientos policiales para el arresto y se consagra la figura de la detención por sospecha que dura más de cien años

1891

Descripción

Se promulga la Ley de la Comuna Autónoma, que entrega a los municipios la organización y sostenimiento de las policías.

1896

Descripción

Se crea la Oficina de Filiación Antropométrica y con ello se dan los primeros pasos hacia una doctrina de identificación de los delincuentes

1896

Descripción

Se crea la Policía Fiscal y el Cuerpo de Gendarmes para las Colonias

1905

Descripción

Sucesos de la Semana Roja en Santiago dan impulso a la necesidad de una policía nacional y profesional que controle las manifestaciones públicas

1906

Descripción

El Cuerpo de Gendarmes se funde con el Regimiento de Carabineros, tomando el nombre de éste último

1924

Descripción

Se implementa la Cedula Nacional de Identidad bajo el sistema dactiloscópico de Vucetich, a cargo de la Sección de Seguridad y del Gabinete de Identificación

1927

Descripción

Carlos Ibáñez del Campo fusiona las policías de la República bajo el nombre de Carabineros de Chile

1932

Descripción

Separación de la policía en Carabineros e Investigaciones

García Castillo, Diego

Estudio sobre Policía : Memoria de Prueba. Santiago :Imprenta i Encuadernación Aurora,1900. 35 p.25 cm.

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Cuatro Remos : ajente de policía : continuación de las Aventuras del ilustre e injenioso perro Cuatro Remos. Santiago :Oficinas de "El Chileno",1904. 201 p. ;17 cm.

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Carabineros de Chile

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Chile

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Recopilacion de las leyes, ordenanzas, reglamentos i demás disposiciones de policia vijentes en el departamento de Santiago, formada por órden del S. Intendente D. Manuel Valdes Vijil. Santiago :Impr. de "El Independiente",1870. iii, 282 p. ;24 cm.

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Chile.Intendencia de Santiago

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Cuerpo de Ingenieros de Minas (Chile)

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Album histórico de la policía de Chile : estudio completo y documentado del desarrollo de la institución policial chilena, desde la época colonial hasta nuestros días, con breve reseña histórica de la policía universal a través de todas las edades, y monografías sobre organización y funcionamiento de las principales policías extranjeras. Santiago :Empresa Editora Atenas,1927. 656 p. :il., retrs. ;27 cm.

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Clasificaciones

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