A fines de la década de 1940 la imagen del país en el sistema financiero internacional era deplorable. A la suspensión del servicio de la deuda en 1931, se sumó: el carácter unilateral de los arreglos de la ley Nº 5.580, el desvío a la reconstrucción del país de los fondos para el servicio de la deuda entre 1939 y 1945, y el agotamiento de estos fondos a fines de los cuarenta. Esta sumatoria de hechos obligaron a mejorar la imagen de Chile en Wall Street renegociando nuevamente con los acreedores, los llamados "tenedores de bonos", para reanudar el servicio de la deuda externa pública y obtener nuevamente acceso al crédito internacional.