Después del sometimiento de los mapuche por la Ocupación de la Araucanía, la Comisión Radicadora de Indígenas tuvo que reducir las tierras ocupadas por ellos mediante la entrega de títulos de merced. El Estado entregó 3.078 títulos que equivalieron a 475.194 hectáreas que favorecieron a 77.751 indígenas. El censo de 1907 contabilizó 101.118 mapuche por lo que muchos se quedaron sin tierras, aunque el Estado continuó devolviendo tierras a través de títulos de dominio gratuitos y títulos de comisario. En suma, de los diez millones de hectáreas aproximadas que corresponden a las regiones mapuche del sur de Chile, el Estado cedió 500.000 a los mapuche.