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Reforma Agraria Chilena

Sindicatos Campesinos (1967-1973)

Las primeras organizaciones campesinas fueron impulsadas desde los años 20 por distintos movimientos obreros, partidos políticos y sectores de la Iglesia. El apogeo de estas organizaciones llegó con la Reforma Agraria cuando los campesinos adquirieron mayor conciencia de clase y de las propias necesidades del agro.

El proceso de Reforma Agraria Chilena, iniciado en 1962 y profundizado en el período 1967-1973 propuso la modernización del agro y la limitación del gran latifundio en el campo. Estas transformaciones propiciaron la emergencia de un movimiento campesino a nivel nacional, el cual se vio estimulado y fortalecido una vez que el Congreso Nacional aprobó la Ley de Sindicalización Campesina en abril de 1967. Con anterioridad a esta ley, las primeras organizaciones campesinas habían sido impulsadas desde mediados de la década de 1920, fundamentalmente por parte de la Federación Obrera de Chile (FOCH). No obstante estos esfuerzos fueron precarios y limitados a las circunstancias políticas imperantes en los gobiernos del Frente Popular. A pesar de todo, en este período existieron algunos sindicatos y se hicieron intentos por coordinarlos, a nivel regional y nacional.

Frente a los desequilibrios entre el campo y la ciudad provocados por la industrialización, desde la década de 1950 tanto la izquierda política como la Iglesia Católica llevaron a cabo importantes acciones destinadas a organizar y movilizar a los trabajadores del agro. De este modo, la fundación de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) en 1953, permitió el auge de la organización campesina, dado que a ella se afiliaron algunas asociaciones y federaciones de trabajadores agrícolas, que pasaron a formar parte del Secretariado de Asuntos Campesinos de la multisindical. Además en 1954, la Acción Sindical Chilena (ASICH), creada por la Iglesia Católica, se afilió a la Federación Sindical Cristiana de la Tierra, comenzando a difundir la doctrina social de la Iglesia en el campo. Otro antecedente relevante para la organización campesina fueron los Institutos de Educación Rural (IER), que desde 1953 en adelante fomentaron la promoción de dirigentes y la capacitación productiva, sobre todo apuntando a la educación de los jóvenes en el campo. Muchos de estos jóvenes engrosaron las filas de la Asociación Nacional de Organizaciones Campesinas (ANOC), fundada en 1962.

Pese a estos importantes esfuerzos, el movimiento campesino se mantuvo disperso geográfica y orgánicamente hasta finales de la década de 1950. A comienzos de la década siguiente, su fortalecimiento se vio favorecido por varios factores: los cambios en la estructura del campo impulsados por la Reforma Agraria, sobre todo por el crecimiento de la propiedad agrícola cooperativa; el aumento de las comunicaciones entre los propios campesinos, y entre estos y los actores promotores de la Reforma; la modernización de la producción y división del trabajo agrícola; y finalmente por el cambio en la conciencia de clase de los trabajadores agrarios. Este incremento cuantitativo y cualitativo de la organización campesina llegó a su época de maduración en los gobiernos de Eduardo Frei Montalva y Salvador Allende.

El gobierno democratacristiano tuvo entre sus principales tareas profundizar la "reforma de macetero", como se denominó a la primera Ley de Reforma Agraria de Jorge Alessandri, y cuyo mayor aporte fue la creación de organismos técnicos, como el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario y la Corporación para la Reforma Agraria. Un aspecto central de la profundización de la Reforma realizada durante el gobierno de Frei Montalva, fue la Ley de Sindicalización Campesina (Nº 16.625), promulgada el 28 de julio de 1967, y que formaba parte de la Ley de Promoción Popular y Participación Ciudadana. La nueva normativa para la sindicalización aseguraba los derechos contractuales, salariales y de seguridad social del trabajador agrícola. De este modo, esta nueva iniciativa legal implicó la consolidación definitiva del movimiento campesino como actor social y político del país, produciéndose un considerable crecimiento en la sindicalización campesina, tanto en el número de trabajadores campesinos afiliados a sindicatos, como en el de los propios sindicatos de base.

Antes del Golpe Militar, entre las organizaciones campesinas nacionales más representativas se encontraban la Confederación Triunfo Campesino, ligada a la Democracia Cristiana, y la Confederación Nacional Sindical Campesina Libertad, vinculada a la Iglesia Católica, las que, en conjunto, representaban al 40,95% de los campesinos sindicalizados en el año 1973. Por su parte, la Confederación Campesina e Indígena Ranquil, vinculada al Partido Comunista, al Partido Socialista y a la CUT, y la Confederación Unidad Obrero Campesino, vinculada al MAPU, correspondían al 50,05% de los afiliados ese mismo año. Durante el gobierno de Allende se promovió además la constitución de una organización campesina paralela a la sindical: los Consejos Comunales Campesinos Ejecutivos, proyectados como espacios de debate y formulación de orientaciones políticas para el movimiento, y que tuvieron su respectiva superestructura unitaria en los Consejos Provinciales y el Consejo Nacional.

Libro

Revista

Artículo

1921

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Primera Convención de los Campesinos de la Provincia de Santiago.

1939

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El presidente Pedro Aguirre Cerda autoriza la creación de 100 nuevos sindicatos campesinos, provocando la reacción de la Sociedad Nacional de Agricultura. El presidente dio pie atrás, y luego de su muerte los diversos proyectos de ley quedaron en el olvido.

1953

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Luego de un fallido proceso de negociación con la patronal, los trabajadores del agro en las viñas de Molina, que recibían asesoramiento de la ASICH, del PC y de la CUT, inician una huelga indefinida, que duró cinco días, y que tuvo una gran repercusión nacional, dadas las prohibiciones imperantes con la "Ley Maldita".

1960

Descripción

Se funda la Unión de Campesinos Cristianos (UCC).

1961

Descripción

Se funda la Federación Campesina e Indígena (FCI).

1962

Descripción

Se crea la Asociación Nacional de Organizaciones Campesinas (ANOC), con afiliados y dirigentes campesinos capacitados en los Institutos de Educación Rural (IER).

1963

Descripción

Se forma el Movimiento Nacional de Liberación Campesina (MONALICA), parte activa en el campo para la campaña presidencial de Eduardo Frei Montalva.

1964

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Se crea el Movimiento Campesino Independiente.

1967

Descripción

Se promulga la ley Nº 16.625 de sindicalización campesina.

1967

Descripción

De la agrupación de UCC y ANOC, se crea la Confederación Nacional Sindical Campesina Libertad, ligada a la Iglesia Católica.

1968

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Con apoyo estatal (fundamentalmente de INDAP), se constituye la Confederación El Triunfo Campesino, vinculada a la Democracia Cristiana.

1968

Descripción

Sobre las bases de la FCI se funda la Confederación Campesina e Indígena Ranquil, vinculada al bloque PS-PC y que rápidamente es afiliada a la CUT.

1969

Descripción

Se forma la Confederación Provincias Agrarias Unidas, compuesta por asalariados rurales contrarios a la Reforma Agraria y vinculada al Partido Nacional.

1970

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Salvador Allende asume la Presidencia de la República y nombra como ministro de Agricultura a Jacques Chonchol, ex militante democratacristiano e impulsor de la Reforma Agraria desde INDAP durante el gobierno anterior.

1970

Descripción

Junto al triunfo del gobierno de la Unidad Popular, se impulsa la creación de los Consejos Comunales Campesinos.

1970

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Las huelgas en el agro aumentan este año a 1.580. Por su parte las tomas de predios alcanzan las 456 propiedades.

1971

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La fractura política de la Democracia Cristiana y la emergencia del Movimiento de Acción Popular Unitaria (MAPU), repercute en la Confederación El Triunfo Campesino, provocando la escisión de su ala izquierda y la formación de la Confederación Unidad Obrero Campesino, ubicada a la izquierda política (MAPU).

1973

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Existen 870 sindicatos campesinos en el país, con 229.859 afiliados en total.

1973

Descripción

El golpe militar suprime la legislación laboral vigente, decretando nuevas disposiciones que anulan la libertad sindical, y estableciendo que no hay diferencias entre los distintos sectores de la economía, con lo que se restaura el derecho a la libre propiedad de la tierra.

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Clasificaciones

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